天津市科技金融工作40年回顾及启示(四十年系列第八篇)

时间:2019-05-13 07:00:01 来源:昕薇网 当前位置:峰哥悄悄话 > 淘宝 > 手机阅读


科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排,其核心功能在于发现价值、积聚要素、放大财务和优化资源配置。天津科技金融发展经历了从工具运用到生态构建的过程,为促进我市科技型企业发展、产业转型升级和创新型城市建设发挥了重要作用。


一、阶段划分


1、探索期(1984—2005年):风险投资机制形成


此阶段天津积极贯彻落实国家关于各专业银行开展科技贷款业务和建立风险投资机制的要求,建立了“科技管理部门向银行积极慎重推荐科技项目并负责组织技术经济论证,银行负责贷款审查工作”的科技金融结合工作机制,在全国比较早地建立了创业投资引导基金,并从政策上、组织上和制度上完善风险投资机制。

1984年

中国人民银行发出通知,要求各专业银行开展科技贷款业务,中国建设银行天津市分行率先办理,当年安排3000万元额度的科技贷款指标(实际用款1800万元),用于一批节能降耗、技术改造项目。

1985年

《中共中央关于科学技术体制改革的决定》明确要求要“广开经费来源 ,鼓励部门、企业和社会集团向科学技术投资”;《关于积极开展科技信贷的联合通知》突破了不向事业单位发放贷款的惯例,扩大了科技贷款的对象,形成了银行等金融机构与科技管理部门的合作机制;以《中国工商银行关于科技开发贷款的若干规定》发布为标志,四大行相继开展了科技贷款业务。

1995年

国家科委进一步指出“要逐步探索建立支持科技产业发展的风险投资机制”。

1998年

天津市政府出资5亿元设立了创业风险投资引导资金,并不断加强组织、制度、机构和人才等建设,探索民营化、商业化、国际化和专业化创业投资发展模式。

1999年

国务院发布《关于建立我国风险投资机制的若干意见》,从多个方面为我国创业风险投资发展设立了规范。

2000年

天津市科委等8部门联合印发《关于积极推动我市建立风险投资机制的意见》,形成创业投资工作总体方案,成为推进全市创业投资工作的基本政策。

2001年

《天津市创业投资资金管理暂行办法》出台,市财政局在市级财政预算中安排天津市创业投资引导资金总额度 5亿元,用于吸引境内外民营机构在津合资设立商业性创业投资基金及其管理公司。

2002年

《天津市促进创业投资业发展的暂行规定》出台,明确各类创业资本在津设立创业投资企业的条件及优惠政策,助推高新技术产业化进程。


2、试点期(2006—2009年):科技金融成为促进科技创新的重要抓手


2006年,《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》出台,提出大幅度增强科技金融推进科技创新的政策措施;天津不断创新金融产品和服务,设立了天使投资、创业投资、风险投资基金等支持科技型企业和高新技术产业发展,建立了通过科技计划项目与商业银行结合的打包贷款模式,为科技型中小企业提供小额贷款。


2006年

天津出台《关于实施科技发展规划纲要 建设创新型城市的政策措施》,科技金融结合成为引导带动社会增加科技创新投入和提升自主创新能力的重要抓手。同年,全国唯一的政府天使投资机构--天津科创天使投资有限公司成立,专业从事初创期科技型中小企业股权投资和增值服务;中国第一只专注投资于生命科技领域的中外合资创业投资基金--博乐(中国)生命科技创业投资基金成立;规模200亿元的渤海产业投资基金成立,重点支持先进制造业、高新技术企业和基础设施项目,开创了国内直接投融资的新模式和新渠道。

2007年

滨海创业风险投资引导资金成立(规模20亿元),中外合资建立的海泰—戈壁滨海高新创业投资基金成立,实现了基金运营模式与国际接轨。同年,《关于天津市科技保险试点工作的通知》出台,鼓励企业通过购买科技保险增加融资渠道。

2009年

天津市落实国家《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》中关于支持科技型中小企业信贷的七项措施,开启了利用政府科技计划项目资金与银行贷款相结合无抵押、无担保的打包贷款合作模式;出台《支持科技型中小企业贷款合作协议》《科技与金融业务合作协议》《应对金融危机、全力支持企业技术创新的10条工作意见》,成立了国内第一家科技小额贷款公司,为解决中小企业融资难题提供了政策保障。同年,中国最大的金融科技产业园——恒银金融科技园在滨海新区开工建设。


3、快速发展期(2010—2015年):科技金融促进科技型企业发展驶入快车道


此阶段是天津科技金融促进科技型中小企业大发展的时期,天津作为全国首批科技金融结合试点城市,政府专项资金、金融服务机构、科技金融联动发展成为此阶段的新模式,平台服务、资源集成和环境优化三位一体的科技金融服务科技创新的格局形成。

2010年

以《关于加快科技型中小企业发展的若干意见》和《关于推动我市科技金融改革创新的意见》出台为标志,天津驶向科技金融促进科技型中小企业和创新型城市发展的快车道。同年,天津科技融资控股集团有限公司成立,致力于打造支持科技型企业发展的科技金融综合服务平台和推动高新技术产业化发展。

2011年

《天津市促进科技和金融结合试点城市建设的意见》出台,明确在市场化运作框架下,政府专项资金放大、金融服务机构全面参与、科技金融联动发展的新模式和科技金融信息平台、金融资源综合集成利用和优化科技型中小企业融资环境三位一体的发展格局。

2012年

《天津市科技型中小企业政府型周转金使用实施细则》出台,助力高成长、科技含量高和发展前景好的科技型中小企业发展,推动科技型中小企业突破发展。同年,天津创投之家正式运营,这是全国首家市场化针对中小企业进行融资对接服务的中介机构。

2013年

科技金融投资集团有限公司正式运营,公司注册资本15亿元,致力于搭建科技产业基金、科技股权投资、科技贷款、科技租赁、科技信用管理等全方位金融服务体系,提升滨海新区科技金融资源聚集效能,引导金融机构和社会资本投资新区科技产业,支持科技型中小企业资本市场再融资,实现政策性资金的最大使用效率。

2015年

《关于发展众创空间推进大众创新创业政策措施的通知》《关于打造科技小巨人升级版的若干意见》出台,规定面向国家自主创新示范区分园和众创空间,设立10亿元创业投资引导基金和5亿元天使投资引导基金,支持科技小巨人企业快速发展。


4、跨越期(2016年至今):推动构建科技金融生态


此阶段围绕促进实体经济发展、科技型企业转型、产业升级等目标,金融产品进一步丰富,全链条政策体系和全过程服务体系进一步完善,企业“走出去”和“引进来”相结合,京津冀区域科技金融协同创新取得进展,金融工具、金融制度、金融政策和金融服务“四位一体”的科技金融生态初步形成。

2016年

《天津市科技型企业政策性担保资金管理暂行办法》《天津市创新创业大赛打包贷款补贴实施细则的通知》《关于修订科技型企业股份制改造补贴资金管理办法的通知》《天津市科技小巨人企业产业并购引导基金管理暂行办法》等7项促进科技金融发展的政策措施出台,对推动科技企业股改上市和开展天使、创业投资及并购、担保有关业务等起到了极大的促进作用。

同年,规模100亿元的京津冀产业结构调整引导基金在天津自贸区中心商务片区正式设立,天津国家自主创新示范区被纳入首批投贷联动试点地区,《天津国家自主创新示范区支持投贷联动试点的六条政策(试行)》出台,规定设立“投贷联动风险缓释资金池”,从信息平台、鼓励落户、投资奖励、风险分担、信贷奖励、企业贴息六个方面,进一步支持银行业金融机构为科创企业提供持续资金支持。

2017年

《天津市人民政府关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》出台,天津国家自主创新示范区一区二十一园投贷联动工作推动会召开,支持银行建设科技金融对接服务平台;东丽区投资200亿元打造国内首个科创金融小镇──东丽湖科创金融小镇。

2018年

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